Presión impositiva: Los efectos de una alta presión
Una carga elevada alienta la evasión y traba actividades.
La alta presión fiscal es un factor movilizador de la evasión. A su vez, la elevada evasión, al provocar una menor recaudación que la requerida, lleva a subir alícuotas o a crear nuevos impuestos. Esa es, según los investigadores de Eseade, una rueda perversa que en nada ayuda al buen desarrollo de la actividad económica.
"Con la política de subir impuestos, lo que se logra es tener una parte de la economía en la sombra, y hay otra parte de la economía que no asume el riesgo de estar en esa sombra y, entonces, simplemente no está", declaró Christian Bunge.
Dijo José Manuel Pano, director ejecutivo de la casa de estudios: "No se le puede pedir a un taller que tiene un margen de 2500 pesos que deje 1500 en impuestos". Según destacó, una reducción de alícuotas impositivas podría viabilizar actividades.
Lo cierto es que la situación que plantean no pocos talleres y otro tipo de unidades de producción pequeñas, es que no podrían continuar trabajando si tuvieran que regularizar sus tareas. Y no hay que olvidar que la fuerza de miles de cuentapropistas emprendedores permite que muchos hogares se provean de algunos recursos para afrontar, aunque más no sea, las necesidades familiares más urgentes. Pero la economía que se mueve al margen del pago de los impuestos no está sólo en ese segmento de la sociedad -donde está claro que son grandes las dificultades de inserción- sino también en otro tipo de actividades, donde sí existen posibilidades materiales de tributar, aunque las tasas de imposición actúan como incentivo a evadir, por su elevado nivel.
Ahora bien, frente a toda esa realidad, ¿es válido buscar esquemas impositivos diferenciales, como el que podría ser el denominado monotributo social, o más bien conviene bajar la carga para todos por igual?
En opinión de los analistas de Eseade, lo mejor sería tener a todos en una misma situación, con alícuotas más bajas que las actuales.
Menos consumo
Con respecto a la carga fiscal que afronta un asalariado, Bunge expresó que tiene también su efecto negativo para la economía. La lógica indica que un nivel significativo de imposición representa en muchos casos un menor consumo de ciertos productos. "Si los posibles consumidores están castigados, se condiciona el crecimiento de ese sector en particular", concluyó.
Por otra parte, observó que cuando la inflación supera la evolución de los salarios, ese desfase hace que crezca la presión fiscal, dada la incidencia de los impuestos que gravan el consumo. En ese sentido, la inflación es un potenciador del peso fiscal.
Horacio Curien, por su parte, advirtió sobre las consecuencias de algunos tributos en particular. Según dijo, el impuesto al cheque traba el avance de la bancarización (que, por otra parte, podría ayudar a un blanqueo de actividades), ya que tanto las personas como las empresas tienden a eludir pagos y, en este caso, buscan reemplazar la entrega de un cheque con efectivo.
El estudio de Eseade dedica un capítulo a recordar la teoría de la curva de Lafer (llamada así por el nombre del economista que la formuló). Tal principio establece que, si existe un impuesto con una alícuota del 0%, la recaudación será, obviamente, nula; pero si la tasa se fija en el 100%, el resultado para quien recaude también será no obtener ningún recurso, porque nadie aceptaría trabajar para ganar recursos de los que no podría disponer en ninguna medida.
Entre esos dos extremos, según el estudio, cada sociedad debe encontrar el punto óptimo de carga fiscal, un punto que debería estar ubicado en un nivel que permita al Estado proveerse de los recursos necesarios para brindar servicios eficientemente y lograr a la vez que la mayor cantidad posible de contribuyentes cumpla con lo suyo.
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