Editorial |Tres años de gestión, con logros e interrogantes
El balance de los tres años de gobierno del presidente Kirchner presenta datos positivos en lo económico, con problemas en la dimensión institucional y lo social para los que faltan aún respuestas sólidas y reformas consistentes. Estas surgirán de consensos políticos y sociales que deberían ser promovidos y concretados por encima de competencias electorales e intereses sectoriales.
Con el acto del jueves pasado, el Gobierno ha podido celebrar su tercer año de gestión con una base de apoyo popular que ya había obtenido en las urnas en las últimas elecciones legislativas, y que le permitirá completar su período constitucional sin el fantasma de crisis, incertidumbres o confrontaciones graves. No ha vivido muchas circunstancias parecidas nuestro país en las últimas décadas y éste es un dato que debe ser convenientemente evaluado. Tampoco debe servir para ocultar o postergar las tareas pendientes.
El balance de la economía a los tres años del gobierno de Néstor Kirchner tiene aspectos positivos importantes que alcanzan a buena parte de la sociedad. Pero hay cuestiones institucionales que opacan los logros y abren interrogantes sobre el futuro. En estos años la economía pasó de una recuperación a un crecimiento basado en la inversión, aunque ésta está todavía lejos de la que sería necesaria para garantizar el sostenimiento de una tasa elevada por un período prolongado. Se observa, en particular, un ingreso de inversión externa muy lento en relación al crecimiento experimentado, lo cual puede reflejar desconfianza sobre el futuro o temor sobre el estilo de relación del Gobierno con las empresas.
Esta relación es especialmente problemática en el tema de la inflación. Cuando comenzó la tendencia alcista de precios, el Gobierno decidió controlar la inflación a través de acuerdos para la reducción de precios con empresas líderes. Esta política fue endureciéndose progresivamente, adquiriendo por momentos un tono amenazante y, como en el caso de la ganadería, incurriendo en medidas que pueden tener efecto antiinflacionario en el corto plazo, pero que prometen reducción de oferta en el futuro. Además de un explícito malestar sectorial del que no saldrá, seguramente, entusiasmo inversor.
De hecho, si el sector privado es presionado en exceso para bajar los precios, cuando se cumplan los plazos de los acuerdos puede haber una escalada de remarcaciones destinadas a recuperar el terreno perdido. Es importante, por lo tanto, no caer en la tentación de querer imponer condiciones insustentables al mercado y de no crear incertidumbre, porque ésta se revierte en menores inversiones y en menor ampliación de la oferta.
Un dato alentador de la evolución reciente es el aumento del empleo registrado, lo cual beneficia a los trabajadores, al Fisco y al sistema previsional. Sigue existiendo, no obstante, una elevada proporción de empleo no registrado lo cual requiere un mayor énfasis en el control del mercado de trabajo.
En lo institucional, el balance presenta algunos logros importantes y déficit y distorsiones que lamentablemente se han mantenido. Otras cuestiones que afligen a los argentinos, como la inseguridad y la persistencia de sectores sociales sumergidos en una cronificación de la pobreza y la exclusión, siguen presentes como factores de preocupación e incertidumbre.
Se ha logrado una recomposición de la autoridad presidencial y la legitimidad del poder político, que habían sufrido un severo deterioro durante la crisis del 2001 y el período de transición subsiguiente. Asimismo, pueden computarse como positivos los cambios en la Corte Suprema y algunas decisiones presidenciales, como la apertura de los archivos secretos del Estado.
Pero se sigue evidenciando una baja calidad institucional y la ausencia de un sistema de partidos representativo y eficaz en su función de transmitir apoyos, críticas y demandas. Las promesas de una reforma política no se cumplieron y existió una propensión del poder político a concentrar facultades y atribuciones manteniendo, si no acentuando, el desequilibrio de poderes y la subordinación del Poder Legislativo. De tal modo, el Gobierno carga en su alforja con algunos logros ponderables e importantes tareas pendientes para completar una etapa de recuperación y dejar un terreno más sólido que permita encarar con más largo aliento las tareas del desarrollo y el progreso social.
http://www.clarin.com/diario/2006/05/28/opinion/o-03201.htm
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